هل أيام الولايات المتحدة في سيادة العالم قد ولّت؟
نشر موقع (the hill) مقالا لجوزيف.ر. ديتراني (JOSEPH R. DETRANI) الذي شغل منصبي رئيس تحالف الاستخبارات والأمن القومي و كبير مستشاري مدير المخابرات الوطنية موضوعه الجواب عن السؤال المنتشر عالميًّا: هل أيام الولايات المتحدة في سيادة العالم قد ولت؟
وإليكم ما جاء فيه :
خصومنا مبتهجون ، وحلفاؤنا وشركاؤنا يائسون. تتحدث وسائل الإعلام في الصين وروسيا وإيران عن حرب أهلية ثانية في الولايات المتحدة وعن فوضى الديمقراطية مقارنة بقوة دولة الحزب الواحد. حلفاؤنا وشركاؤنا في حالة من عدم التصديق ، قلقون من أن غياب القيادة العالمية للولايات المتحدة يمكن أن يكون بمثابة ناقوس الموت لنظام دولي قائم على القواعد الليبرالية.
لقد فعلنا هذا بأنفسنا. استخدم أعداؤنا وخصومنا وسائل التواصل الاجتماعي للتحريض على التوتر والصراع – لكننا مسؤولون عن الاستقطاب السياسي والاجتماعي في بلدنا ، عن الهجوم الغادر على مبنى الكابيتول في 6 يناير / كانون الثاني.
نحن نتعافى ، لكن ذلك سيتطلب عملا مستدامًا وموضوعيًا. إذا كنا نأمل في التأكد من أن العالم يعرف أن الولايات المتحدة هي زعيم عالمي موثوق به ، ملتزم بنظام دولي قائم على القواعد. كان هذا هو دور الولايات المتحدة منذ نهاية الحرب العالمية الثانية ، مع إنشاء خطة مارشال التي ساهمت بمليارات الدولارات في الانتعاش الاقتصادي لتلك البلدان الأوروبية التي دمرتها تلك الحرب. علاوة على ذلك ، كان هذا التزامًا أمريكيًا تجاه أوروبا والعالم بأن الولايات المتحدة ستلعب دورًا قياديًا في مواجهة تهديد الشيوعية وضمان أوروبا حرة ومستقلة. كان هذا النوع من القيادة العالمية هو الذي أدى إلى نهاية الحرب الباردة في عام 1991.
كانت الولايات المتحدة ، كما قال الرئيس ريغان في خطابه الوداعي عام 1989 ، “مدينة مشرقة على تل” كانت حقبة ريغان فترة قيادة عالمية ، تعمل جاهدة لهزيمة الشيوعية ولكنها تعاونت وتعاونت مع ميخائيل جورباتشوف الروسي بشأن اتفاقيات الحد من الأسلحة لتقليل الأسلحة النووية التكتيكية والاستراتيجية ، ومع دنغ شياو بينغ في هزيمة الاتحاد السوفيتي الذي غزا أفغانستان.
دعم خطة دنغ لفتح الصين أمام الاستثمار الأجنبي. كان لسفاراتنا بالخارج مراكز ومكتبات ثقافية كانت بمثابة نقطة جذب للسكان المحليين الجائعين لمعرفة المزيد عن الولايات المتحدة وقيمها ، بصفتها جمهورية ملتزمة بسيادة القانون وحق جميع الناس في الحياة والحرية والسعي وراء السعادة. على مر السنين ، ضمرت العديد من هذه المرافق.
تأسست خدمة المعلومات الأمريكية (USIS) في عام 1953 لإثراء حوارنا مع نظرائنا الأجانب ؛ كان يعمل بها متخصصون غير عاديين اتبعوا “الدبلوماسية العامة” كمهنة.
لسوء الحظ ، ابتعدنا عن USIS في عام 1999 ، عندما أغلقت وتم تسليم مهمتها إلى وزارة الخارجية. نحن في نقطة انعطاف مهمة: هل يمكننا معالجة الاستقطاب السياسي لدينا والالتقاء كأمة مكرسة للولايات المتحدة المنفتحة والمزدهرة ، الملتزمة بالقيادة الدولية من أجل رفاهية جميع البلدان؟ يشعر العديد من حلفائنا وشركائنا بالقلق من أن الاستقطاب في أمريكا سوف يحرم الولايات المتحدة من استراتيجية طويلة المدى ، يمكن استبدالها باستراتيجية يمكن أن تتغير كل أربع إلى ثماني سنوات – مما يجعلها عرضة للخطر ، دون دعم ومشاركة الولايات المتحدة.
ما تأمله هذه الدول هو التزام طويل الأمد من الولايات المتحدة بأننا سنكون هناك من أجلهم وسنعمل ونتعاون معهم لضمان أن يسود النظام الدولي القائم على القواعد الليبرالية. جزء من هذا هو وجود استراتيجية للتعامل مع الصين الحازمة. لكن هذا لا يعني أن الانفصال الاقتصادي عن الصين أو اندلاع حرب باردة جديدة أمر لا مفر منه. بدلاً من ذلك ، النظر إلى الصين كمنافس اقتصادي وجيوسياسي استراتيجي هائل. تعتبر “صُنع في الصين 2025” ، التي تسعى جاهدة لتكون مهيمنًا في التصنيع العالمي عالي التقنية ، علامة واضحة على أهدافها الاقتصادية. مبادرة الحزام والطريق (BRI) للصين هي برنامج آخر معلن بوضوح ، حيث تقدم الصين قروض البنية التحتية والمساعدات الممتدة من شرق آسيا إلى أوروبا ، وبالتالي توسيع النطاق الاقتصادي والسياسي للصين. إن مطالبة الصين بالسيادة على الجزر والمياه المتاخمة لها في بحر الصين الجنوبي هي علامة جيوسياسية للولايات المتحدة والمنطقة – على الرغم من حكم المحكمة الدولية للأمم المتحدة لعام 2016 بأن مطالبات الصين بحقوقها التاريخية بخط من تسعة خطوط ، ترسم حدودهاليس لها أساس قانوني – إلا أن الصين لن تلين. ومما يثير القلق أيضًا قانون الأمن القومي الصيني الأخير في هونغ كونغ ، ومعسكرات الاعتقال للأويغور في شينجيانغ ، وطائراتها العسكرية التي تحلق فوق المجال الجوي لتايوان.
إستراتيجية الولايات المتحدة للبقاء في السيادة
فمن الضروري برأي الكاتب وجود استراتيجية طويلة المدى للولايات المتحدة لمواجهة هذه التحديات وغيرها. في الواقع ، يوجد الكثير من البنى التحتية المطلوبة لمواجهة هذه التحديات. يجب أن يكون الانضمام إلى الاتفاقية الشاملة والمتقدمة للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP) ، وهي اتفاقية تجارية مع 11 دولة ، مما يجعلها ثالث أكبر اتفاقية للتجارة الحرة ، خطوة أولى سهلة. ستجعل عضوية الولايات المتحدة من CPTPP رابطة أكثر قوة.
ويرى الكاتب أن الحوار الأمني الرباعي ، وهو منتدى استراتيجي غير رسمي نسبيًا للولايات المتحدة واليابان وأستراليا والهند ، يمكن أن يتطور ويتوسع ليصبح اتحادًا من الدول ذات التفكير المماثل ، الملتزمة بالأمن الإقليمي والدولي ، ليشمل تقديم القروض وخطوط المساعدة. قروض للبلدان لمشاريع البنية التحتية والتنمية الاقتصادية في المنطقة وخارجها. أنشأت الهند بشكل مستقل مخطط المساعدة الإنمائية الهندي (IDEAS) الذي سيوفر خطوط ائتمان ، بشكل أساسي من صناديق القطاع الخاص والتمويل متعدد الأطراف ، إلى البلدان المجاورة التي تحتاج إلى الاستثمار. وركزت “إستراتيجية الهند والمحيط الهادئ الحرة والمفتوحة” التي دعا إليها رئيس الوزراء الياباني السابق شينزو آبي في عام 2017 ، على التجارة الحرة والطرق البحرية المفتوحة في بحر الصين الجنوبي والشرقي ، بما يتماشى مع عمليات حرية الملاحة الأمريكية في الجنوب بحر الصين الذي بدأ في عام 2015. إن ضمان بقاء هذه الممرات البحرية ، التي تمثل أكثر من ثلث الشحن العالمي ، هي ضرورة أمنية اقتصادية.
ويختم الكاتب مقاله بقوله: العالم يراقب. يأمل خصومنا في أن يؤدي التحزب السياسي والاستقطاب إلى صرف انتباه الولايات المتحدة عن دورها القيادي العالمي. يحتاج حلفاؤنا وشركاؤنا إلى تأكيدات من الولايات المتحدة – من خلال أفعالها – بأن هذا لن يحدث أبدًا. جوزيف آر ديتراني هو المدير السابق للمركز الوطني لمكافحة الانتشار ومخضرم في وكالة الاستخبارات المركزية.